近年来,锚定全岛封关目标,有关部门和海南省各司其职、通力合作,加快推动封关准备任务落实,各项工作取得了积极进展。
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封关政策制度体系逐步构建
围绕“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的制度设计,聚焦口岸运行、进出口管理、货物税收、海关监管等关键领域,有关部门研究制定了进口征税商品目录等封关政策文件,海南省同步制定了享惠主体认定办法等配套管理措施,封关政策制度的“四梁八柱”已基本建立。
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监管软硬件设施全面建成
立足全岛封关监管需要,坚持科学规划、集约共享的原则,高标准建设口岸和非设关地监管基础设施。目前,8个“一线”口岸、10个“二线口岸”、64个非设关地综合执法点等硬件设施项目已全部竣工验收,海关智慧监管平台、国际贸易单一窗口等信息化项目已完成联调联试和上线运行,为保障各类通行对象安全高效便捷进出提供了有力支撑。
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封关压力测试深入开展
积极开展进口商品“零关税”、加工增值货物内销免关税、通关便利化等政策试点,及时总结相关经验做法,不断完善封关政策制度和风险防控体系。聚焦封关后货物进出、税收征管、口岸运行等各类场景,组织开展多轮次综合演练,着力强化系统互联、数据共享和业务协同,及时发现并解决一批堵点难点问题,实战化操作管理能力不断提升。
《海南自由贸易港建设总体方案》提出,“2025年前,适时全面开展全岛封关运作准备工作情况评估,查堵安全漏洞。待条件成熟后再实施全岛封关运作”。从今年5月以来对封关准备工作全面系统评估情况看,全岛封关准备工作已取得阶段性成效,封关的基础条件已经具备。