海南深化“监督一张网”建设，推动监督制度优势更好转化为治理效能

“多亏了一网督办，项目工期缩减过半。”日前，海口新海港二线口岸（货运）项目业主单位相关负责人表示，得益于“监督一张网”的助力，相关部门通力配合，确保了项目“零转包”“零挂靠”，累计节约资金近亿元。

此前该项目跨线桥因通道与周边粤海铁路存在交叉，需要对项目相关内容进行调整，其中仅审批就涉及多个部门达百余项手续。为避免相互推诿、多头扯皮，海口市纪委监委依托“监督一张网”平台，协同代建、施工、设计、属地等单位多方联动，启动联合审批机制，打通审批壁垒，通过线上线下贯通发力，该项目跨线桥工期由原来的18个月缩短至10个月。

打通项目建设审批壁垒，推动项目建设提速增效，是“监督一张网”助力海南自贸港建设的生动缩影。事实上，“监督一张网”是海南推动监督制度优势更好转化为治理效能的有力抓手。

习近平总书记对海南自由贸易港建设作出重要指示，强调“要把制度集成创新摆在突出位置”。海南紧紧扭住“制度集成创新”这个核心，持续推进“监督一张网”建设，探索以党内监督为主导、各类监督贯通协调的实践路径。

省纪委监委相关责任人介绍，通过搭建“1116+N”制度框架体系，贯通人大、民主、行政等各类监督力量，成效立竿见影，“平台用户从26家增加到4600余家，办件从5000多件增加到近5万件，实现‘监督一张网’无死角、全覆盖。”

在“监督一张网”平台的运用中，各级纪检监察机关坚持“监督的再监督”定位，不参与、不干涉各级各部门运用“监督一张网”平台依法履职，而是对各单位监管监督过程中暴露出来的推诿扯皮、久拖不办等不担当、不作为问题，以督办问责等“再监督”方式传导压力，推动真做实改。

“‘监督一张网’办件全程留痕，工作晾晒在阳光下，责任划分清清楚楚，不许‘踢皮球’。”海口市纪委监委相关负责人介绍，海口金鹿工业园区出入口道路此前缺少交通标志标线和信号灯，导致交通事故时有发生，园区多次向有关部门反映，但职能部门互相推诿，致使相关问题久拖不办，海口市纪委监委通过“监督一张网”平台发起督办，持续压紧压实各方主体责任，仅用不到4个月时间就推动问题得到顺利解决。

2023年以来，我省“监督一张网”建设取得明显成效，有效破解了监督贯通协调的堵点难点，推动解决了一批以往长期不能解决的问题——

针对以往监管不到位、监督不贯通等导致公共工程领域腐败滋生蔓延问题，海南推动“机器管招投标”与“监督一张网”贯通衔接，压缩权力设租寻租空间，铲除腐败滋生的土壤和条件。截至目前已共享453条预警信息，在公共工程领域立案960件，给予党纪政务处分786人，坚决纠治“领导干部违规插手干预工程项目”等问题。

聚焦解决人民群众身边的操心事、烦心事，纪检监察机关和各行业主管部门依托在“监督一张网”平台一体推进“查、改、治”。比如，省人社厅等通过“监督一张网”平台推动住建、交通、水务、发改、财政、法院、检察院、公安等部门加强联动，重塑治理欠薪工作体系，实现欠薪案件动态清零。

聚焦干部作风能力建设，依托“监督一张网”平台，推动各单位“马上就办、狠抓落实”，办件平均提前17天办结，五星好评率86%；“以小见大”提升治理效能，督促相关单位举一反三、标本兼治，推动建章立制3418件次，完善制度830件次，通过“解剖一个问题”推动“解决一类问题”。

省纪委监委相关负责人介绍，建设“监督一张网”，旨在破解各类监督“九龙治水”、各自为战的顽瘴痼疾，推动监督制度优势更好转化为治理效能，把“问题清单”变成“履职清单”“发展清单”，从而不断增强监督有效性，“依托该平台，紧盯保障重大决策部署落实，已转办督办4500多个阻碍自贸港建设的难堵点问题，实现监督从‘有形覆盖’到‘有效覆盖’的质变。”