海南“免保衔接”“先入区后报关”等创新举措提升监管效能

当一款进口化妆品成“爆品”，热销到“手慢无”，中免海口国际免税城面临“甜蜜的烦恼”——产品卖得太好，想要及时补货，却不能及时上架。

海口国际免税城物流部仓库副经理池雨含深知痛点所在：按照传统的调货模式，免税企业从境外供应商进口，得走跨境长途物流，时间久，可能平白消耗宝贵的热卖窗口期。

如何让免税商品流转“快起来”?海南创新“免保衔接”模式进口免税商品，率先落地海口综合保税区，政企联动探索全新的免税品物流新模式，促进免税企业内外贸互转，更好融入国内国际双循环。“免保衔接”业务模式已由海关总署向全国综合保税区进行复制推广。

如今，在海口综保区中免海南国际物流中心，这个重点园区中的“园中园”已实现蜕变：一个园区，“保税”与“免税”两种状态无缝衔接，实现免税物流、保税物流、跨境物流三种供应链功能融合，内外贸更加自由便利，为离岛免税产业提档升级发展注入新动能。

保税免税商品在物流园自由“跨界”

俯瞰中免海南国际物流中心，一座座主打白色的钢结构场棚错落有致排列，俨然多功能物流综合体，总建筑面积达10万平方米。这里十分繁忙，每天一箱箱免税商品从这里装车，前往海口国际免税城，直到深夜仍灯火通明，确保货畅其流。

“‘免保衔接’业务新模式落地后，免税品可以提前送达保税区，进入物流中心仓库，当企业需要时再直接‘进口’到免税店。”池雨含介绍，现在通过保税转免税的方式便利流转，保障在售商品的多样化，提升物流效率，有效减少了时间和物流成本。

新模式新在哪?

海口海关所属马村港海关监管一科科长刘广威告诉海南日报全媒体记者，“免保衔接”创新将区内免税品监管仓库的智能卡口与海关监管系统等相关联，支持企业提前通过保税方式储备货源。通过充分发挥海关特殊监管区域优势，海关可根据企业需求在区内完成保税、免税品互转的有效监管。

由于保税货物在税收上享有特殊待遇，这些货物在进口时，可以暂时免除关税和其他税费的缴纳。大批量备货时，将大大节省企业资金的占用，提升企业免税品经营效率，减少企业配套仓储及调拨成本。在高效转化和有效监管下，免税企业货物可以先以保税形式进行储存，日后根据需要，可以转为免税、线上和一般贸易。

“免保衔接”还带来新利好——在销售环节，企业可按需灵活调拨，实现保税货物和免税货物高效衔接互转，开展一般贸易、跨境电商或免税品等多方式、多渠道的进口销售，让企业能够灵活调整经营策略，拓宽销售渠道。

“现在一个物流园区内，免税品可实现自由‘跨界’。”刘广威表示，根据海关监管相关规定，对因滞销或经营调整等原因未能销售的免税品，免税企业以往必须退运出境，将会增加一系列成本。新模式实施后，企业可将免税品直接退运回到海口综保区后转为跨境电商或有税商品方式销售，打通了免税企业滞销商品退运出境或转其他方式销售的堵点，解决了企业经营的后顾之忧。

据统计，今年上半年，海口综保区“免保衔接”业务共计1648份报关单，同比增长141.72%，成交数量超194万件，货值约16.37亿元，货值同比增长68.5%。

免税品上新还可以更快

从进口口岸到货架，免税品上新速度还可以更快。

“目前国内主要施行传统的‘先报关后入区’串联通关模式。”刘广威说，由于境外相关供货方的供应链管理水平参差不齐，以香化类为主的消费品常不同程度出现到货溢短装、信息传输错误等问题。以中免为例，往年入关申报与实到货品差错率约5%。

海口海关在海口综保区推广实施免税商品“先入区后报关”通关模式，在风险可控前提下允许企业先行办理提货入区作业，企业在仓库内进行理货和申报，缩短货物在口岸的停留时间，大幅减少因仓促理货产生的申报差错问题，帮助货物快速通关，降低企业运营成本。仓储配套、货物调拨成本节约50%。

先入区后报关，不仅是流程重塑，更带来实实在在的降本增效。中免(海口)国际免税城有限公司副总经理张现成介绍，得益于离岛免税监管服务创新，该企业物流效率提升近35%，通关时间缩短三成，免税品运营效率和服务质量得到了明显改善。

不仅如此，海南率先实施免税化妆品电子标签，实现一码扫“身份”，全程无纸化检验放行，有效地打击假冒伪劣产品，维护市场秩序，提升消费者购物体验。今年上半年，海口海关在海口综合保税区监管免税品货值超60亿元，699万件免税品通过“先入区后报关”实现快速通关，兰蔻、海蓝之谜、圣罗兰等7家国际知名品牌的化妆品享受到无纸化检验的便利。

此外，海口海关还创新实施“集中+自动”审单模式，实现免税品“即到即报即审即放”，让免税品从仓库“出得快”，审单效率提升60%。通过无人机配送免税品实现全国首例海关常态化监管低空运输应用场景，不断压缩免税品配送时长，让免税品在路上“跑得快”。