聚焦加快推进海南自贸港建设，代表委员建言献策

2025年政府工作报告中提到“加快推进海南自由贸易港核心政策落地”。这是政府工作报告连续七年提及海南自由贸易港，让我省代表、委员备受振奋。

海南自贸港建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，今年是海南自由贸易港封关运作、扩大开放之年。如何确保高标准高质量如期顺利封关运作?3月5日，代表委员们对此纷纷建言献策。

关键词 加快推进核心政策落地

习近平总书记一直牵挂着海南自由贸易港封关运作，系列重要指示催人奋进。

作为海南的省会城市和海南自贸港建设核心引领区，海口高效推进封关运作准备工作。2024年，海口完成该市全部封关运作项目建设，建立“定制化服务+技战法管控”等离岛管控和快速通关模式，25项压力测试事项业务流量持续扩大，42家企业获批试点加工增值内销免关税政策。

全国人大代表、海口市市长丁晖说，得益于自贸港政策红利持续释放，海口对标高水平经贸规则先试先行，发展临空经济、新型离岸国际贸易等新业态。去年，海口创新航空器维修免关税模式，保税维修货值突破200亿元、增长超5倍;全市货物进出口总额增长7.2%，服务进出口总额增长18%，对外投资目的地覆盖26个共建“一带一路”国家和8个RCEP成员国。经济外向度自2020年以来提升14.5个百分点。

着眼今年工作，丁晖表示，海口将深度融入国内国际双循环重要交汇点建设，完善“一线放开、二线管住”进出口管理制度措施，深化落实加工增值内销免关税等政策、取消外资准入限制措施，全面实施跨境服务贸易负面清单，服务企业开拓海外新市场，不断扩大优势产品出口，推动更多“首单效应”变为“规模效应”。

“同时，拓展跨境数据应用场景，加快跨境数据信息产业园建设，推动联通海口国际信息港建成投用;全面完成项目、任务、压力测试‘三张清单’各项工作，加紧推进海南自由贸易港核心政策落地，以制度创新、模式创新、服务创新放大既有政策效应，打通政策落地堵点，充分开展压力测试，精准做好风险防控，实现功能上可行、标准上引领、流量上承载、服务上最优。”丁晖说。

关键词 扩大高水平对外开放

当前和今后一个时期，横跨海南自由贸易港封关运作前后，是海南推进高水平对外开放的战略机遇期。推进服务业扩大开放综合试点，航空器、船舶暂时出境复运进入海南自贸港免关税等30余项措施落地实施，海南自贸港多功能自由贸易账户(EF账户)上线运行……对标国际高标准经贸规则，海南实行更加积极主动的开放战略。

在全国政协委员、海南省发展控股有限公司总经理李国红看来，海南自贸港封关运作后，将对有序扩大金融高水平对外开放、持续提振离岛免税消费市场提出更高要求，应聚焦贸易投资自由化便利化，把海南自贸港建成我国全方位对外开放的重要高地。

“海南区位独特、政策优势显著，具备发展离岸金融的良好基础。”李国红建议，支持将海南自贸港打造成为亚太地区财富管理中心，学习借鉴世界其他一流自由贸易港成熟的制度机制，着力探索开发更多有特色的离岸金融产品，增强对企业的吸引力。

聚焦海南离岛免税购物，李国红认为，在国际旅游消费中心加快建设的大背景下，其作为我省吸引国内外游客的一块“金字招牌”，在促进境外消费回流中发挥着重要作用，必须加大力度推动产业高质量发展。

李国红建议，要进一步对标国际一流自由贸易港先进做法，加快推动离岛免税消费业态优化升级，将更多消费者偏好的商品纳入免税购物清单，以满足多元化消费需求。

“此外，还要持续释放政策红利，全力打造免税购物消费岛，为消费者提供更多消费新场景、新业态，持续激发不同群体的消费潜能。”李国红说。

关键词 持续优化营商环境

营商环境作为地区经济软实力与综合竞争力的体现，是地方发展的“晴雨表”。确保高标准高质量如期顺利封关运作，需要加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

“‘栽下梧桐树，引得凤凰来’，打造良好的营商环境是吸引企业入驻海南并扎根海南的关键所在。”全国人大代表、正大(海南)兴隆咖啡产业开发有限公司行政后勤部后勤主管黄海文说，国内外优质名企入驻海南，可形成聚集效应，进而吸引更多企业投资海南，激发经营主体活力，提升海南自贸港的综合竞争力。

近年来，海南高度重视营商环境建设，出台了一系列政策措施，推出了一系列创新做法，从打造“有求必应、无事不扰、有诺必践”企业服务体系，到“诚信海南”建设蹄疾步稳，再到构建多元化国际商事纠纷解决机制，推动营商环境优化取得明显成效。

着眼当下发展，黄海文认为，应把握数字化时代带来的诸多机遇，利用数字技术赋能营商环境建设。“建议进一步探索大数据在营商环境优化方面的应用，利用大数据及时掌握企业的相关需求，将政策拆分并向合适的企业推送，逐步实现由‘企业找政策’到‘政策找企业’的转变，提高政务服务效率。”

她还建议，要树牢“法治是最好的营商环境”理念，持续做实对各类经营主体的依法平等保护，给予企业规范健康发展更精准的助力，为海南自贸港封关运作注入更强法治动能。