保亭黎族苗族自治县第十六届人民代表大会第五次会议开幕

1月22日，保亭黎族苗族自治县第十六届人民代表大会第五次会议开幕。来自全县各行各业、各条战线的县人大代表肩负人民重托参加大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣使命，共商高质量建设中欧（保亭）绿色数字创新合作区，在海南自由贸易港建设中扛起保亭担当。

大会执行主席穆克瑞、王秀美、赵文徳、樊朝睿、李海雄、李锦权出席会议并在主席台前排就座。蔡曜泽、王文平等大会主席团成员以及不是大会主席团成员的县领导出席会议。

会议应出席代表163人，实到145人，符合法定人数。

上午8时30分，大会执行主席，县人大常委会副主任樊朝睿主持会议，宣布大会开幕。全体人员起立，奏唱国歌。

根据会议议程，保亭县人民政府代理县长蔡曜泽代表县政府向大会作政府工作报告。报告指出，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是高质量建设中欧（保亭）绿色数字创新合作区的开局之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，省委八届五次全会精神，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和监察、司法机关的监督支持下，奋力谱写高质量发展新篇章，全面掀起保亭大保护、大建设、大发展热潮。2024年，全县地区生产总值增长4%，地方一般公共预算收入增长10.8%，固定资产投资增长21.4%，社会消费品零售总额增长0.8%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4%和8%。

报告从六个方面总结回顾了过去一年的工作成绩。一是经济发展有力有效，中欧（保亭）绿色数字创新合作区上升为省委决策部署，从构思谋划大步迈进建设实施阶段；二是关键领域改革有声有色，土地要素保障效能明显增强；三是区域协同高效高速，城乡一体化建设提档升级；四是乡村振兴提质提级，特色产业奏响致富新曲；五是生态底色更足更绿，生态环境质量持续保持全省一流；六是民生改善可感可及，民生实事全面兑现。

报告指出，取得的每个成绩、每份荣誉、每项成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督的结果，是全县人民团结奋斗和社会各界鼎力支持的结果。知忧才能克难！保亭经济社会发展还面临不少困难和问题：“量”的支撑还不足；“新”的动能还不强；“供”的要素还不够；“干”的作风还不优，将下更大决心，用更实措施，以更快速度加以克服、解决。

报告强调，2025年是“十四五”收官之年，是海南自贸港封关运作、扩大开放之年，也是保亭向绿图强、实现跨越式发展的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神以及习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，认真落实省第八次党代会、八届省委全会精神和省委经济工作会议精神，以及县第十四次党代会、十四届县委全会精神，紧紧围绕建设“三区一中心”的战略定位，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，聚焦“三区三地”建设目标，坚持稳中求进工作总基调，加快融入新发展格局，全面深化改革开放，全力奋战落实与行动年，举全县之力推进中欧（保亭）绿色数字创新合作区建设，着力构建绿色低碳产业体系，争创绿色低碳发展示范，培育壮大新质生产力，不断增强经济活力，协同推进新型城镇化和乡村全面振兴，持续改善民生福祉，有效统筹高质量发展和高水平安全，保持社会和谐稳定，奋力完成“十四五”规划目标任务、实现“十五五”良好开局。

报告明确今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%以上；地方一般公共预算收入增长10%左右；固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6．5%和8．5%左右；生态环境保持全省一流水平，全面完成节能减排降碳任务。

报告提出，今年要重点抓好七个方面工作：一是谱写高质量发展新篇章，推进中欧（保亭）绿色数字创新合作区加速建设，打好投资扩容增效攻坚战，拓展消费新引擎，以新质生产力推动产业转型升级。二是迈出改革开放新步伐，推动国资国企稳健有力发展，打造一流营商环境。积极拓展对外合作与交流。三是打造乡村振兴新典范，持续强化农业全产业链延伸，加快推进和美乡村建设，有效促进农民增收。四是绘就区域融合发展新画卷，推动基础设施一体化建设，提升新型城镇化质量和水平，纵深推进垦地、三亚经济圈协同发展。五是打造国家生态文明试验区新样板，高质量完成“十四五”生态环境质量指标，拓宽“两山”转化路径，力求实现绿色低碳生产生活方式。六是构筑安全发展新格局，深化基层社会治理，防范化解风险隐患，坚决守牢安全底线。七是书写幸福生活新答卷，多措并举促进高质量充分就业，全面提升教育综合水平，推进医疗卫生事业长足发展，健全多层次社会保障体系，有效提升社会文明程度。

报告强调，党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的时代号角，高质量建设中欧（保亭）绿色数字创新合作区对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，忠诚捍卫“两个确立”，坚定践行“两个维护”，巩固拓展主题教育成果，推进党纪学习教育常态化长效化，全力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

根据会议议程，县人大常委会主任王秀美向大会作县人大常委会工作报告。一年来，召开县人大常委会13次、主任会议15次，新立地方性法规1件，听取和审议专项工作报告23项、发出审议意见10件，开展专题调研6项、执法检查5项、专题询问2次，审查现行规范性文件17件，制定（修订）制度3项。报告同时对县人大常委会2025年工作提出新的要求及部署。

会议还听取保亭黎族苗族自治县人民法院工作报告；听取保亭黎族苗族自治县人民检察院工作报告；听取保亭黎族苗族自治县人民政府关于2024年县级民生实事项目完成情况的报告，以及2025年县级民生实事候选项目的说明；表决保亭黎族苗族自治县第十六届人民代表大会第五次会议选举办法（草案建议表决稿）；表决县级民生实事项目人大代表票决办法（草案建议表决稿）；表决保亭黎族苗族自治县第十六届人民代表大会社会建设委员会主任委员名单草案；对2024年县级民生实事项目开展满意度测评。