从海南政府工作报告看封关运作“一号工程”

近日，航拍已经竣工的海口新海港和南港“二线口岸”(货运)集中查验场所建设项目。

眼下，海南自贸港最热的话题是什么?无疑是“封关运作”。

1月14日，省七届人大四次会议在海口开幕。细读今年的政府工作报告，“封关运作”被屡屡提及，频次之高、篇幅之长，传递强烈信号：紧盯封关运作，决战决胜!

封关运作，是《海南自由贸易港建设总体方案》明确的重要任务，也是海南自由贸易港建设的重大标志性、节点性工程，具有里程碑意义。

过去一年，锚定封关运作“一号工程”，海南自贸港建设进展如何?来到封关运作、扩大开放之年，海南又将以怎样的姿态和底气，奋力推动自贸港建设进入新阶段?

梳理政府工作报告全文，我们试着从“可感、可及、可期”三个维度，找寻思路与答案。

氛围可感，时不我待、分秒必争

27次，这是政府工作报告中，“封关”一词的出现频次。“扑面而来的紧迫感!”聆听完政府工作报告，代表委员们不时交流着感受。

将时间再往前推，步入2025年以来，海南省委、省政府“动作不断”，也几乎都绕不开封关运作“一号工程”——

1月1日，省政府主要负责人在海口调研海南自由贸易港封关运作准备情况，强调“千方百计跑出封关运作‘加速度’”。

1月2日，省委在海口召开海南自由贸易港封关运作推进大会，吹响封关运作的“总攻号”，强调“把各类场景预设充分，把各项政策落实落细，把各种预案做出实效，全力以赴打赢封关运作攻坚战”。

1月9日、13日，推进全岛封关准备工作专班第19次、第20次领导小组会议相继召开……

紧锣密鼓、步步为营，传递海南态度：封关运作，这是一场只能打赢、不容有失的关键战役!

越到关键时期和吃劲阶段，越要一鼓作气、乘势而上。在部署今年工作时，政府工作报告提出“举全省之力推进封关运作‘一号工程’”“紧盯封关运作，决战决胜”“确保封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜”。

从“举全省之力”到“首战必胜”，一字一句，烘托出海南时不我待、分秒必争，加快推进封关运作的火热氛围，也传递出全省党员干部“不破楼兰终不还”的坚定信念。

成效可及，红利释放、开放深化

琼北，海口新海滚装码头客运综合枢纽站，各作业区运行有序，正全力迎战该项目投运后的第二次春运“大考”。

琼南，三亚凤凰国际机场，一架架国际航班平稳降落，改扩建后投入使用的国际航站楼，成为不少外国游客“解锁”海南的第一站。

环顾全岛，一个个封关运作项目竣工投用，一幕幕生产生活新场景接连打开，成为海南自贸港建设成型起势的有力注脚。

锚定封关运作“一号工程”，过去一年，海南交出了一份怎样的“成绩单”?政府工作报告给出回答——

从口岸查验设施等31个封关硬件项目及4个查漏补缺项目全部建成，任务清单、项目清单、压力测试清单均实现年度目标，到航空器、船舶暂时出境复运进入海南自贸港免关税等30余项措施落地实施，推动自贸港政策持续优化升级;再到出台优化口岸营商环境、促进外贸高质量发展系列便利化措施56条，对外开放加力提速……

可以看到，海南以超常规力度推动封关运作“一号工程”，硬件项目全部竣工，政策制度体系逐步健全，测试演练压茬推进，风险防控有力有效，自贸港建设成效可触可及。

未来可期，全力以赴、首战必胜

2025年是“十四五”规划收官之年，也是海南自贸港封关运作、扩大开放之年。值此关键节点，政府工作报告以大篇幅阐述封关运作“一号工程”，为推进封关运作进一步明确“路线图”。

一是围绕“清单”做文章。比如政府工作报告中提出，要全面完成任务清单、项目清单、压力测试清单各项工作;进一步细化完善封关软硬件条件;开展全方位、全覆盖、深层次综合压力测试。总而言之一句话，海南将锚定目标、挂图作战，紧盯时间节点，不折不扣落实好任务、项目、压力测试“三张清单”。

二是围绕“政策”做文章。2025年，推动出台进口征税商品目录、禁止限制进出口货物物品清单、海关监管办法等封关运作核心政策，制定省内配套保障措施，延续15%企业和个人所得税等一系列到期政策，并推动优化调整原辅料“零关税”清单等。可以预见，随着海南自贸港关键核心政策红利深度释放，还将惠及更多企业和群众。

“首战必胜”，这是政府工作报告部署2025年海南自贸港封关运作工作时，给出的目标任务。但排在“首战必胜”前面的，还有两个词：平稳有序、万无一失。

词序的背后，是海南对“高质量发展”与“高水平安全”辩证统一关系的深刻把握，也是海南保障自贸港建设行稳致远的实践智慧。

政府工作报告提出，海南将抓牢抓实风险防控，健全重大风险防控体系，加快形成岛内外、跨部门、多层级的风险防控合力。

有力有序开局起步，高质高效部署推进。人们有理由相信，踏上新征程的海南，必将全力打赢封关运作各项准备工作收官战，向党和人民交出满意答卷。